全面分析碳排放權交易的經濟學

文章來源:易碳家--中國碳交易網宋麗穎 李亞冬2020-05-21 11:30


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[摘要]生態文明建設事關中華民族的永續發展和美麗中國宏偉目標的實現。碳排放權交易是一項以市場化的手段解決環境問題的環境經濟政策,在賦予碳排放權商品化的基本屬性的前提下,以市場化機制的效率原則解決環境治理問題,并能夠讓經濟主體遵循成本與收益的匹配性,體現了外部性內在化的解決邏輯。碳排放權交易的實施具有明顯的成本與收益效應,能夠以較低的成本解決環境治理,是人類社會應對氣候變暖的高效制度。為此,要加強碳排放權交易的頂層設計和有效實施,不斷地完善碳排放權交易的定價機制以及加快國際合作的步伐。

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生態文明是繼工業文明之后的新型文明形態,其基本宗旨是遵循人、自然與社會和諧共生,尊重和維護生態環境,實現未來人類可持續發展?;诖?,黨的十八大報告站在中華民族永續發展的戰略高度,明確要求把生態文明建設放在突出地位,以此確保美麗中國宏偉目標的實現。真正用生態文明的力量托起美麗中國,需要切實踐行生態文明理念,尤其是要利用市場機制有效地解決環境問題,以便高效地推進生態文明建設。碳排放權交易就是符合生態文明建設主旨要求的環境經濟政策,其本質是在控制污染物排放總量的前提下,將排放污染物的權利視作稀缺的經濟資源,并以稀缺性形成市場交易的動力,充分發揮市場機制在碳排放權配置中的決定性作用,以此減少溫室氣體排放,實現人類社會的可持續發展。 本@文$內.容.來.自:中`國`碳`排*放^交*易^網 t a np ai fan g.c om

碳排放權交易的經濟學闡釋

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作為一項被廣泛接受的環境經濟政策,碳排放權交易在減少溫室氣體排放、保護生態環境和實現人類可持續發展方面起到了積極的作用。為了更好地讓經濟主體自覺地踐行該項環境政策和讓政策制定者有效地貫徹該項環境政策,需要對其展開經濟學闡釋,以便更準確地把握該項環境經濟政策的本質。 本`文-內.容.來.自:中`國^碳`排*放*交^易^網 ta np ai fan g.com

一、本質屬性:商品化 本`文@內-容-來-自;中_國_碳排0放_交-易=網 t an pa ifa ng . c om

傳統的生產方式以高投入、低產出和高排放為特征,不注重資源的節約利用和生態環境的保護,這種生產過程使得環境日益遭到破壞和資源數量日漸趨向枯竭,使得經濟發展的生態代價逐步增大。顯然,以高生態代價為特征的生產方式造成經濟增長的發動因素趨于減少、限制因素趨于增加,也就是惡劣的生態環境、緊缺的資源數量和低劣的資源質量逐漸壓縮了經濟增長的空間和降低了經濟增長的潛力。正是這種唯物質生產力發展的理念和做法,導致了生態生產的落后,激化了物質文明與生態文明之間的矛盾,成為解決現階段我國社會的主要矛盾的制約因素,甚至會在長期內無法更好地滿足人民群眾日益增長的物質文化需求。

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要應對氣候變化對經濟增長帶來的負面影響,需要轉變以往的經濟發展方式,特別是要樹立節約利用資源和有效保護生態環境的基本理念,踐行低碳經濟發展方式,逐步提高資源的使用效率和保護生態環境,實現經濟增長和氣候變化的有效兼得,為人類可持續發展提供強力保障。 內.容.來.自:中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com

碳排放權交易政策就是將碳排放權視作能夠滿足一個國家或者國民幸福生活需要的、以氣候環境資源使用權為實質的發展權利,賦予該項權利可交易的商品屬性,并通過市場化的手段在不同的經濟主體之間進行買賣,實現稀缺環境資源的有效配置,以便有效地控制污染、更好地保護環境,從而改善人類社會的生態環境福利。顯然,一旦碳排放權具有了商品屬性,那么獲取或者轉讓該商品都需要遵循市場經濟的基本原則,有償性就成了經濟主體獲取或者轉讓該商品時需要考慮的基本問題。

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所以,商品化是碳排放權交易的本質屬性,是人類社會在環境資源逐步成為限制經濟持續增長的前提下,以市場化的邏輯促進經濟發展方式由高碳轉向低碳,以便讓充足的資源數量、較高的資源質量和優美的生態環境成為經濟持續發展的堅實可靠基礎,并實現物質生產和生態生產的有效兼顧。

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二、解決邏輯:外部性內在化

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當某個經濟主體從事的活動對另外一個經濟主體的福利產生影響,且對這種影響既不支付成本又得不到報酬時,就產生了外部性問題。如果這種影響是不利的,就是負外部性;如果這種影響是有力的,就是正外部性。無論是正外部性還是負外部性都會造成市場均衡的非有效性,為了解決該問題,一個基本的思路就是外部性內在化,即對有負外部性的物品征稅并給予有正外部性的物品補貼。具體到公共政策的選擇而言,要么采取命令與控制導向的管制,要么采取以市場為基礎的政策。

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由于經濟主體排放污染物的行為,會損害其他經濟主體的福利,因此產生了負外部性,并使得經濟主體的經濟行為對于社會的成本遠遠大于對于其自身的成本。遵循外部性內在化的邏輯,鑒于污染物排放對于生態環境和人類健康造成的負面影響,公共政策的制定要么以管制方式為導向,規定經濟主體可以排放的最高污染水平或者要求經濟主體采用某項能夠減少污染量的技術。 夲呅內傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網 τā ńpāīfāńɡ.cōm

對于經濟主體而言,碳排放權交易政策就是讓其將經濟行為的環境污染效應納入到成本范疇,注重個人成本與社會成本的匹配,既要為破壞生態環境的經濟行為承擔生態成本,又能夠對保護生態環境的經濟行為獲取生態收益。在這個意義上,碳排放權的商品屬性成為經濟主體衡量其經濟行為成本與收益的參照維度,以至于獲取碳排放權的成本或者轉讓碳排放權的收益內在于經濟主體的經濟行為中,也就是外部性內在化成為經濟主體實施碳排放權交易的激勵原則。進一步,經濟主體會依據其排放污染物的成本與收益決定在市場上獲取或轉讓多少額度的碳排放權,從而會促進碳排放權交易市場的發育與完善,進而會讓碳排放權交易成為改善買賣雙方福利的最有效途徑。

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三、效率原則:市場機制

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稀缺資源的優化配置是經濟學的中心議題,就資源配置方式而言,既有強調自上而下的、行政管制導向的計劃機制,又有注重自發秩序、分散決策導向的市場機制。然而,在不同的資源配置方式下,稀缺資源的使用效率不盡相同,稀缺資源的分配公平存有差異。人類社會的經濟發展實踐證明,計劃機制注重自上而下的指令,由此形成的供給無法與復雜多變的需求相匹配,容易造成資源的浪費和產品分配的不公平;市場機制強調自由競爭的分散決策,以價格為核心,能夠實現資源的高效利用和產品的公平分配。

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碳排放權交易就是以碳排放權的商品化為本質前提,以碳排放權的高效利用和公平分配為目標,通過市場化的手段,以價格機制為核心,確保經濟主體以成本與收益的匹配為導向,實現碳排放權的最優化配置。從這個角度而言,碳排放權交易注重發揮市場化手段在碳減排中的決定性作用,實質上是以碳排放權交易價格為信號,讓經濟主體依據該信號所體現出的生態成本與生態收益確定各種經濟資源在生產中的配置,讓經濟資源的所有者和使用者將經濟資源引向最能釋放效率的地方,并最終實現物質財富增加和生態環境改善的統籌兼顧。

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當然,充分發揮市場機制在碳排放權交易中的決定性作用,需要以更好地發揮政府作用為前提保障,也就是需要政府站在人類社會可持續發展的高度,注重碳排放權交易市場的頂層設計和配套保障體系??梢?,碳排放權交易制度的制定與運行,離不開市場和政府的通力合作,兩者的合力能夠讓碳排放權交易成為人類社會應對氣候變化、實現經濟持續增長的有效手段。 本文+內-容-來-自;中^國_碳+排.放_交^易=網 t a n pa ifa ng .c om

總而言之,碳排放權交易是為了避免人、自然與社會沖突而實施的環境經濟政策,商品化屬性能夠讓經濟主體更加注重碳排放權的最優化配置,外部性內在化邏輯能夠讓經濟主體更加注重生態成本與生態收益的匹配,市場機制能夠讓經濟主體更加注重提高碳排放權的利用效率和分配公平性。碳排放交易的有效運行,既能夠減少經濟發展過程中的碳排放數量,又能夠提高經濟發展過程中的碳排放質量。特別是對仍為發展中大國的我國而言,碳排放權交易政策的有效實施,能夠克服資源環境對經濟發展所形成的硬約束,從而有助于提高我國經濟發展的質量、拓寬經濟發展的空間和釋放經濟發展的潛力,進而實現經濟增長和環境保護的良性互動。 內/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網-tan pai fang . com

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